Приложение   № 2  к  постановлению

 ЦК Профсоюза от 07 декабря 2005 г.

 РЕГЛАМЕНТ

 работы центральных органов профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации*

 (Утвержден Центральным комитетом Профсоюза 07 декабря 2005 г.)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает основные правила организации деятельности Центрального комитета, президиума ЦК Профсоюза и председателя Профсоюза по реализации их полномочий.

Полномочия и функции центральных органов Профсоюза определены Уставом Профсоюза.

1.2. Центральный комитет, президиум ЦК Профсоюза, как постоянно действующие выборные коллегиальные органы Профсоюза, и председатель Профсоюза в пределах своих полномочий организуют выполнение Устава, решений съездов Профсоюза, осуществляют  систематический контроль за их исполнением региональными (межрегиональными), территориальными и первичными организациями Профсоюза.

1.3. Рассмотрение вопросов, относящихся к полномочиям коллегиальных центральных выборных органов, проводится на заседаниях Центрального комитета, президиума  и постоянных комиссий ЦК Профсоюза.

Заседания Центрального комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год, а его президиума – не реже одного раза в квартал.

1.4. Рассмотрение вопросов, относящихся к полномочиям председателя Профсоюза, проводится им лично или по его поручению  заместителями председателя. При необходимости они рассматриваются с участием представителей заинтересованных сторон (выборных органов структурных подразделений Профсоюза, работников аппарата ЦК Профсоюза, привлекаемых специалистов других органов и организаций).

1.5. Порядок подготовки и принятия постановлений центральных выборных органов, распоряжений председателя Профсоюза и его заместителей устанавливается настоящим Регламентом.

1.6. Постановления центральных выборных органов подписываются председателем Профсоюза, подлежат опубликованию в «Информационном бюллетене Профсоюза», тиражированию и рассылке в региональные (межрегиональные) организации Профсоюза и исполнителям согласно утвержденной разнарядке.

1.7. Распоряжения и поручения председателя Профсоюза и его заместителей оформляются и рассылаются исполнителем управления делами ЦК Профсоюза по их указанию.

1.8. Заседания Центрального комитета созываются решением президиума ЦК Профсоюза или по требованию не менее одной трети членов Центрального комитета Профсоюза.

Заседания президиума ЦК Профсоюза созываются председателем Профсоюза или (в его отсутствие) заместителем, исполняющим  обязанности председателя.

1.9. Деятельность постоянных комиссий ЦК Профсоюза осуществляется на основе Положения, утверждаемого Центральным комитетом Профсоюза.

II. Планирование работы центральных органов Профсоюза.

2.1. Деятельность Центрального комитета Профсоюза, его президиума и председателя Профсоюза осуществляется на основе перспективных и целевых программ и мероприятий, годовых планов работы ЦК Профсоюза, направленных на реализацию решений съездов Профсоюза.

2.2. Годовой план работы ЦК Профсоюза включает в себя:

а) даты проведения заседаний ЦК Профсоюза и его президиума;

б) перечень вопросов для рассмотрения на заседаниях центральных выборных органов Профсоюза;

в) перечень вопросов для изучения постоянными комиссиями, рабочими группами и отделами ЦК Профсоюза с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей;

г) мероприятия по оказанию помощи и осуществлению контроля за деятельностью выборных органов региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза в реализации решений съездов и центральных органов Профсоюза, поручений председателя Профсоюза с указанием сроков и ответственных за их выполнение;

д) проведение общепрофсоюзных, зональных и профессиональных мероприятий по подготовке и повышению квалификации профсоюзных кадров, актива и его резерва, с указанием сроков, места проведения и ответственных за их осуществление;

е) мероприятия по взаимодействию с ФНПР, МФП, зарубежными родственными профсоюзами и их объединениями, органами исполнительной и законодательной власти, федеральными органами управления организациями сферы общественного обслуживания, другими общероссийскими органами в интересах членов Профсоюза;

ж) вопросы информационного обеспечения деятельности профсоюзных органов;

з) другие вопросы, требующие разрешения в планируемый период.

2.3. Члены Центрального комитета, председатели постоянных комиссий, отделы ЦК Профсоюза за два месяца до начала планируемого периода (до 01 ноября) передают в организационно-методический отдел ЦК согласованные с заместителями председателя Профсоюза предложения в проект плана работы ЦК Профсоюза на предстоящий год, который их анализирует, обобщает, формирует проект плана  и представляет председателю Профсоюза.

2.4. Проект плана работы вносится на рассмотрение президиума ЦК Профсоюза председателем Профсоюза и от имени президиума на заседание ЦК Профсоюза.

2.5. Утвержденный ЦК Профсоюза план работы направляется управлением делами ЦК выборным органам региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, другим заинтересованным организациям и ответственным исполнителям и опубликовывается  в «Информационном бюллетене Профсоюза».

2.6. Председатель Профсоюза, его заместители, постоянные комиссии ЦК, отделы и работники аппарата ЦК Профсоюза организуют свою работу в соответствии с утвержденным планом работы ЦК Профсоюза.

2.7. Контроль за выполнением плана работы ЦК Профсоюза осуществляет президиум ЦК Профсоюза.

III. Порядок подготовки и проведения заседаний Центрального комитета Профсоюза

3.1. Дата, место и время проведения заседания Центрального комитета, проект повестки дня, докладчики, состав рабочих групп (комиссий) по подготовке заседания утверждаются президиумом ЦК Профсоюза.

Предложения в повестку дня заседания Центрального комитета могут вносить члены ЦК Профсоюза при формировании и утверждении плана его работы, а также за три месяца до установленного срока созыва.

Окончательное решение о повестке дня принимается Центральным комитетом.

3.2. Извещение членов ЦК, Центральной ревизионной комиссии, приглашенных о проведении заседания Центрального комитета и планируемых к рассмотрению вопросах осуществляет управление делами ЦК не позднее, чем за месяц до заседания, а в случае созыва внеочередного заседания – за 15 дней.

3.3. Президиум ЦК Профсоюза накануне заседания Центрального комитета рассматривает проекты всех докладов, постановлений и других документов, необходимых для обеспечения работы Центрального комитета, и вносит по ним свои предложения.

3.4. Дополнительные вопросы и проекты постановлений или резолюций, внесенные в ходе заседания Центрального комитета Профсоюза, рассматриваются им только после предварительного рассмотрения редакционной комиссией, образованной на данном заседании ЦК.

3.5. Контроль за подготовкой и представлением материалов для рассмотрения на заседаниях Центрального комитета осуществляют заместители председателя Профсоюза.

Решение об изменении утвержденного плана работы Центрального комитета в части содержания вопроса и срока его рассмотрения может быть принято председателем Профсоюза на основании мотивированного предложения соответствующего отдела ЦК Профсоюза, ответственного за подготовку вопроса, и поддержанного соответствующим заместителем председателя Профсоюза, с последующей информацией ЦК Профсоюза.

3.6. Представленные для рассмотрения на заседании Центрального комитета материалы оформляются в установленном порядке работниками аппарата ЦК Профсоюза и управлением делами ЦК раздаются по списку его участникам до открытия заседания.

3.7. Члены Центрального комитета вправе вносить свои замечания и предложения по проектам повестки дня и соответствующим материалам на имя председателя Профсоюза до открытия заседания.

Указанные предложения и замечания учитываются и оглашаются председательствующим на заседании ЦК при обсуждении повестки дня, а по документам – передаются для рассмотрения в редакционную комиссию.

3.8. По каждому из рассматриваемых на заседании вопросов приглашаются лица, имеющие к его подготовке непосредственное отношение.

Состав приглашенных на заседание Центрального комитета определяется председателем Профсоюза по предложению своих заместителей и заведующих отделами ЦК Профсоюза, ответственных за подготовку конкретных вопросов.

3.9. Члены Центрального комитета и приглашенные на заседание регистрируются в установленном порядке работниками аппарата ЦК Профсоюза. Данные регистрации сообщаются ведущему заседание до начала работы Центрального комитета в письменной форме.

3.10. Заседания Центрального комитета проводятся под руководством председателя Профсоюза. В случае его отсутствия по решению президиума ЦК Профсоюза заседания проводит один из заместителей председателя Профсоюза.

3.11. На заседаниях Центрального комитета утверждается повестка дня и регламент её обсуждения.

Прения прекращаются по предложениям членов Центрального комитета голосованием.

3.12. На заседании Центрального комитета по предложениям председателя Профсоюза, президиума или членов ЦК, как правило, формируются следующие руководящие и рабочие органы: президиум заседания, редакционная комиссия, счетная комиссия (группа счетчиков), секретариат.

Их количественный и персональный состав утверждается Центральным комитетом открытым голосованием.

3.13. Центральный комитет определяет порядок голосования.

Постановления, резолюции Центрального комитета принимаются, как правило, открытым голосованием.

В случае принятия Центральным комитетом Профсоюза решения о проведении закрытого (тайного) голосования им избирается счетная комиссия.

3.14. При необходимости по предложению председательствующего или членов ЦК Профсоюза для подготовки предложений по дополнительно внесенным в повестку дня вопросам, Центральный комитет может создавать рабочие группы или комиссии из состава присутствующих членов ЦК.

Члены ЦК, не избранные в состав комиссий и групп, могут участвовать в их работе с правом совещательного голоса.

3.15. Президиум заседания Центрального комитета обеспечивает соблюдение регламента, повестки дня и порядка работы, формирует список выступающих и определяет очередность их выступлений, информирует членов ЦК о поступивших предложениях, делает объявления по порядку ведения заседания.

Председательствующий:

— открывает и закрывает заседание;

— предоставляет слово для докладов, выступлений и сообщений;

— ставит на голосование проекты постановлений и резолюций;

— руководит подсчетом голосов и объявляет результаты голосования;

— оглашает вопросы, справки, заявления и предложения, поступившие в президиум;

— обеспечивает порядок в зале заседаний.

Председательствующий способствует созданию деловой атмосферы, сближению позиций по рассматриваемым вопросам, достижению согласованных решений в интересах Профсоюза, принимает необходимые меры для проведения консультаций с постоянными комиссиями, членами редакционной комиссии и рабочих групп, привлеченными специалистами и заведующими отделами ЦК Профсоюза в целях преодоления разногласий по обсуждаемому вопросу.

3.16. Редакционная комиссия рассматривает проекты постановлений и резолюций, другие документы, поступившие от президиума, готовит свои поправки и предложения по ним и вносит их на рассмотрение Центрального комитета Профсоюза.

3.17. Счетная комиссия организует проведение закрытого (тайного) голосования, определяет его результаты и вносит протоколы по вопросам, поставленным на голосование, на утверждение Центральным комитетом Профсоюза.

Группа счётчиков проводит визуальный подсчёт голосов и итоги докладывает председательствующему на заседании ЦК Профсоюза.

В счетную комиссию (группу счетчиков) не могут входить члены ЦК, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на выборные должности.

Организационно-техническое обеспечение закрытого (тайного) голосования осуществляют организационно-методический отдел и управление делами ЦК Профсоюза.

3.18. Секретариат стенографирует выступления участников, организует учет предложений и замечаний, поступающих писем, записок и телеграмм, информирует о них участников заседания Центрального комитета.

3.19. Рабочие органы (редакционная, счетная комиссии, секретариат, рабочие группы) на своем первом заседании избирают председателя и секретаря. Принятые решения оформляются протоколом и подписываются всеми членами соответствующих рабочих органов.

Организационное и техническое обеспечение рабочих органов заседания Центрального комитета Профсоюза осуществляет управление делами ЦК.

3.20. После принятия Центральным комитетом постановлений председатель редакционной комиссии визирует контрольные экземпляры соответствующих постановлений и передает их председательствующему для оформления в установленном порядке.

3.21. Мандатная комиссия Профсоюза осуществляет свои функции на заседании Центрального комитета в соответствии с Уставом и Положением о мандатных комиссиях Профсоюза, утверждаемым Съездом Профсоюза.

Предложения мандатной комиссии по составу Центрального комитета рассматриваются им до начала обсуждения основных вопросов, включенных в повестку дня.

3.22. Члены Центральной ревизионной комиссии Профсоюза приглашаются на заседание Центрального комитета и принимают участие в его работе с правом совещательного голоса.

3.23. Лица, приглашенные на заседание Центрального комитета, могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов без права участия в принятии постановлений.

В заседаниях Центрального комитета может принимать участие любой член Профсоюза.

3.24. Присутствие на заседании Центрального комитета представителей средств массовой информации, проведение кино-, видео- и фотосъемок, звукозаписи, а так же пресс-конференций организуется в порядке, определяемом председателем Профсоюза.

IV. Порядок подготовки и проведения заседаний президиума ЦК Профсоюза*

4.1. Руководство работой президиума осуществляет председатель Профсоюза, его организационно-техническое обеспечение – секретарь президиума и аппарат ЦК Профсоюза.

4.2. Заседания президиума проводятся в соответствии с утвержденным планом работы ЦК.

Внеочередные заседания проводятся по мере необходимости по инициативе председателя Профсоюза или требованию не менее половины членов президиума.

4.3. Проект повестки дня, дату, время и место заседания президиума, необходимые для подготовки заседания рабочие группы (комиссии) определяются председателем Профсоюза в соответствии с планом работы ЦК. Персональные составы рабочих групп формируются отделами ЦК, ответственными за подготовку вопроса, и утверждаются заместителями председателя Профсоюза (в соответствии с распределением обязанностей).

Окончательное решение по повестке дня принимает президиум.

4.4. Извещение членов президиума и приглашенных о проведении заседания президиума и планируемых к рассмотрению вопросах осуществляет управление делами ЦК не позднее, чем за 20 дней до его проведения, а в случае созыва внеочередного заседания – за 10 дней.

4.5. Контроль за подготовкой и представлением материалов для рассмотрения на заседаниях президиума осуществляют заместители председателя Профсоюза (в соответствии с распределением обязанностей).

4.6. Материалы к заседаниям президиума ЦК должны содержать:

— проект постановления;

— пояснительную записку по существу рассматриваемого вопроса с необходимыми расчетами, обоснованиями, статистическими и фактическими данными по итогам проверки, а также документами, на которые дается ссылка в проекте постановления и записке;

— перечень документов Центрального комитета и  его президиума, которые необходимо изменить или отменить в связи с принятием представленного проекта;

— список лиц, приглашенных на заседание президиума по данному вопросу;

— разнарядку на рассылку постановления, если об этом нет указания в нем.

4.7. Проект постановления по обсуждаемому вопросу составляется с соблюдением следующих требований:

— название вопроса, соответствующее утвержденному в плане работы Центрального комитета (заголовок);

— краткое изложение проблемы (сути вопроса) со ссылкой на факты, документы и цифровые данные, подтверждающие основные выводы и предложения (констатирующая часть);

— четко сформулированные задачи перед органами, организациями и должностными лицами Профсоюза, сроки исполнения и ответственные лица, наименование и перечень ранее принятых постановлений, подлежащих частичному изменению или снятию с контроля (постановляющая часть).

Заведующие отделами ЦК Профсоюза, на которых возложена подготовка соответствующих материалов на заседание президиума, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления.

4.8. Проекты постановлений и прилагаемые к ним справочные материалы визируются с указанием даты заведующими отделами и заместителями председателя Профсоюза, ответственными за подготовку вопроса, и передаются на рассмотрение председателю Профсоюза не позднее, чем за 15 дней до дня заседания.

На проектах постановлений, представленных председателю Профсоюза, обязательны визы:

— связанных с финансовой политикой Профсоюза – заведующего финансовым отделом;

— связанных с изменениями в структуре Профсоюза – заведующего организационно-методическим отделом;

— имеющих нормативный характер – заведующего юридическим отделом.

4.9. Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса, в случае положительного  заключения председателя Профсоюза по представленным документам, не позднее, чем за 10 дней до заседания президиума, сдает их для тиражирования в управление делами ЦК Профсоюза.

Секретарь президиума за 5 дней до заседания комплектует набор документов в соответствии с утвержденным председателем Профсоюза проектом повестки дня для членов президиума, докладчиков, председателя ЦРК и заведующих отделами ЦК Профсоюза и обеспечивает их раздачу участникам заседания.

4.10. Материалы, представленные с нарушением установленного порядка и срока, секретарь президиума по согласованию с председателем Профсоюза к рассмотрению не принимает и возвращает их исполнителю.

4.11. В случаях, когда включенный в проект повестки дня вопрос по каким-либо причинам не может быть внесен на рассмотрение президиума, ответственный за его подготовку заведующий отделом по согласованию с заместителем председателя Профсоюза и председателем соответствующей постоянной комиссии ЦК Профсоюза за 20 дней до заседания представляет председателю Профсоюза служебную объяснительную записку с указанием причин переноса срока или снятия вопроса с обсуждения, который принимает окончательное решение.

4.12. После обсуждения на заседании президиума вопросов, по которым не поступило замечаний и предложений, заведующий отделом, ответственный за их подготовку, представляет материалы по ним на подпись председателю Профсоюза не позднее, чем через день после заседания.

По документам, требующим доработки, председатель Профсоюза дает  поручения исполнителям с указанием сроков представления их на подпись.

4.13. Тиражирование и рассылка постановлений президиума с необходимыми приложениями осуществляется управлением делами ЦК Профсоюза в установленном порядке.

4.14. Заседания президиума оформляются протоколом с приложением всех постановлений, завизированных заместителями председателя и заведующими отделами, ответственными за их подготовку и оформление.

Ведущий заседание подписывает протокол не позднее 5 рабочих дней после проведения заседания.

4.15. Перечень и краткое содержание постановлений, если нет иных указаний руководства Профсоюза, подлежат опубликованию в «Информационном бюллетене Профсоюза» и на сайте Профсоюза в сети Интернета.

V. Организация работы председателя Профсоюза и его заместителей

 

5.1. Председатель Профсоюза осуществляет общее руководство деятельностью Центрального комитета, его президиума и аппарата по реализации уставных целей и задач, решений съездов Профсоюза и организует их работу.

5.2. Заместители председателя Профсоюза в соответствии с распределением обязанностей рассматривают и вносят предложения председателю Профсоюза по конкретным вопросам деятельности Профсоюза, его центральных органов, координируют и контролируют деятельность закрепленных за ними отделов ЦК Профсоюза.

5.3. Председатель Профсоюза и его заместители в соответствии со своими должностными обязанностями рассматривают конкретные вопросы деятельности центральных органов, систематически, но не реже одного раза в квартал проводят совещания с заведующими отделами и работниками аппарата ЦК Профсоюза, на которых рассматривают ход выполнения программ, мероприятий и планов работы, принимают соответствующие решения.

5.4. По результатам рассмотрения конкретных вопросов и документов председатель Профсоюза и его заместители выражают свое отношение, либо дают поручения в виде подписанных ими резолюций (поручений), оформляемых и учитываемых в установленном порядке.

5.5. Организационно-техническое обеспечение работы председателя Профсоюза и его заместителей осуществляет управление делами ЦК Профсоюза.

 VI. Порядок исполнения постановлений Центрального комитета и его президиума, распоряжений председателя Профсоюза и его заместителей

6.1. Исполнение постановлений ЦК и его президиума, распоряжений* председателя Профсоюза и его заместителей организуется и контролируется заведующими отделами, председателями постоянных комиссий ЦК Профсоюза и руководителями региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза.

Доведение постановлений и распоряжений до исполнителей обеспечивается управлением делами ЦК Профсоюза путем направления им копий постановлений и распоряжений.

Контролю за исполнением постановлений и распоряжений подлежат:

— постановления съездов, Центрального комитета и его президиума;

— планы работы ЦК Профсоюза;

— планы мероприятий ЦК Профсоюза по отдельным направлениям деятельности или вопросам;

— распоряжения  председателя Профсоюза и его заместителей.

_______________________________________________

* Распоряжения могут даваться в форме резолюции на документе

6.2. В постановлениях центральных выборных органов, как правило, устанавливается конкретный срок (календарная дата) их исполнения.

Если срок исполнения не указан, постановление подлежит исполнению в течение календарного года.

6.3. Ответственные за исполнение постановлений выборные органы региональных (межрегиональных) организаций и соответствующий отдел ЦК Профсоюза за месяц до истечения установленного срока готовят информацию о принятых мерах и предложения о снятии постановления с контроля или мотивированные предложения о продлении срока с указанием планируемой даты исполнения.

После согласования информации и предложений с заместителями председателя Профсоюза (в соответствии с распределением обязанностей) ответственный за исполнение постановления отдел ЦК Профсоюза готовит проект постановления соответствующего центрального выборного органа в установленном настоящим Регламентом порядке о снятии с контроля или переносе срока исполнения.

6.4. Распоряжения председателя Профсоюза и его заместителей, доводятся путем направления исполнителям письменного указания или копии протокола совещания по обсуждаемому вопросу.

Распоряжения с пометкой «срочно» или «оперативно» предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения, считая от даты его подписания.

Если срок исполнения распоряжения не указан, то оно подлежит исполнению в срок до одного месяца, считая от даты подписания.

Если последний день срока исполнения распоряжения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

В исключительных случаях, когда по объективным причинам исполнение распоряжения в установленный срок невозможно, исполнители представляют председателю Профсоюза или его заместителям мотивированные предложения о продлении срока с указанием планируемой даты исполнения. Такие предложения представляются не позднее, чем в 10-дневный срок после даты подписания.

Исполнение срочных и оперативных сроков не продлевается.

6.5. В случае, когда распоряжение председателя Профсоюза или его заместителей дано нескольким исполнителям, то указанный в распоряжении первым (или обозначенный словом «созыв») организует всю работу по исполнению и согласованию с соответствующим заместителем председателя Профсоюза, определяет порядок и сроки предоставления предложений от соисполнителей, а также подготовку итогового документа.

6.6. Постановления Центрального комитета и его президиума снимаются с контроля постановлением соответствующего центрального выборного органа.

Распоряжения председателя Профсоюза и его заместителей снимаются с контроля лицом, издавшим это распоряжение.

VII. Подготовка и проведение совещаний и семинаров в Профсоюзе

7.1. В соответствии с утвержденным планом работы ЦК в Профсоюзе проводятся:

— общероссийские совещания-семинары с руководителями и работниками аппаратов региональных (межрегиональных) комитетов Профсоюза;

— общероссийские совещания представителей профсоюзных организаций систем министерств,  служб, агентств и организаций общественного обслуживания;

— зональные семинары-совещания с профсоюзными кадрами и активом региональных (межрегиональных) организаций по планам работы соответствующих советов.

7.2. По решению председателя Профсоюза могут созываться специальные совещания, не предусмотренные планом работы ЦК Профсоюза, для обсуждения неотложных, срочных вопросов деятельности Профсоюза, его региональных (межрегиональных), территориальных и первичных организаций.

7.3. Порядок подготовки и проведения совещаний и семинаров, организуемых ЦК Профсоюза, осуществляется в порядке, определяемом председателем Профсоюза.

7.4. Для участия в совещаниях и семинарах могут привлекаться ученые, специалисты федеральных органов власти,  других организаций по трудовому договору.

Подбор лекторов, обеспечение их участия в совещаниях и семинарах возлагаются на отдел ЦК Профсоюза (комитет Профсоюза – для зональных мероприятий), ответственный за его подготовку и проведение.

7.5. Организационно-техническое обеспечение совещаний и семинаров, проводимых ЦК Профсоюза, возлагается на организационно-методический отдел и управление делами ЦК Профсоюза, координацию их работы осуществляют заместители председателя Профсоюза.

Рекомендации (резолюции) совещаний и семинаров, выступления докладчиков (лекторов) протоколируются и по указанию председателя Профсоюза или его заместителей рассылаются заинтересованным организациям Профсоюза, либо подлежат опубликованию в изложении в «Информационном бюллетене Профсоюза».

7.6. О месте, сроках проведения совещаний и семинаров, организуемых Центральным комитетом, а также планируемых к рассмотрению вопросах, участники указанных мероприятий извещаются не позднее, чем за месяц до его проведения.

В работе зональных совещаний и семинаров принимают участие председатель Профсоюза или его заместители, заведующие отделами ЦК Профсоюза.


* далее именуется — Профсоюз
* в дальнейшем – «президиум»